關(guān)于提高我國高層建筑火災(zāi)撲救能力的若干措施

    關(guān)于提高我國高層建筑火災(zāi)撲救能力的若干措施
    第一條  為了進一步提高撲救高層建筑火災(zāi)的能力，減少火災(zāi)危害，根據(jù)公安部頒發(fā)的《中華人民共和國消防條例實施細則》及《高層建筑消防管理規(guī)則》，結(jié)合我國高層建筑迅速增多的實際情況，制定本措施�！　　　�
　　第二條  本措施適用于各地區(qū)、各系統(tǒng)高度超過24米的民用、工業(yè)及其它高層建筑（含人民解 放軍系統(tǒng)軍民兩用和生產(chǎn)經(jīng)營用高層建筑）�！　　　�
　　第三條  各地區(qū)、各類高層建筑的主管部門及經(jīng)營、使用單位，必須認真遵守消防法規(guī)，落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，依靠群眾，加強自防自救，在加強防火安全管理和防火安全教育的同時，做好滅火準備，做到積極預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速發(fā)現(xiàn)和撲救。　　　　
　　第四條  各高層建筑的經(jīng)營、使用單位，平時應(yīng)做好撲救火災(zāi)的準備工作，做到:（1）本單位高層建筑的消防設(shè)施和滅火器材完整好用；（2）人員疏散通道保持暢通，疏散指示標志和事故照明設(shè)備處于良好狀態(tài)；（3）消防車道暢通，并保證舉高消防車有正常作業(yè)的場所；（4）制定了人員疏散和滅火預(yù)案，并進行必要的演練；（5）工作人員和義務(wù)消防人員經(jīng)過培訓(xùn)，掌握了報告火警和撲救初起火災(zāi)的方法。
　　第五條  各局層建筑的經(jīng)營、使用單位在一旦發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)做到：（1）迅速發(fā)現(xiàn)火警，并立即向公安消防隊報告；（2）及時組織和引導(dǎo)樓內(nèi)人員進行安全疏散；（3）利用滅火器和消火栓等室內(nèi)滅火設(shè)施撲救初起火災(zāi)或控制火勢蔓延擴大；（4）根據(jù)具體情況對通風(fēng)、排煙、電氣、供水系統(tǒng)采取必要的措施；（5）接應(yīng)前來施救的公安消防隊，并及時提供有關(guān)情況，在公安消防隊的統(tǒng)一指揮下，積極進 行滅火搶險工作。
　　第六條  凡有高層建筑的城市（含縣城、鎮(zhèn)），公安消防部門應(yīng)依靠當?shù)卣�府，將加強高層建筑滅火準備、提高撲救高層建筑火�?zāi)的實力，列入保障城市消防安全、加速公安消防部隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要議事日程。根據(jù)本地區(qū)高層建筑的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢和公安消防隊現(xiàn)有滅火實力，制定提高高層建筑滅火實力的專項規(guī)劃，研究落實裝備、訓(xùn)練、經(jīng)費等措施，逐步使各城市尤其是直轄市、經(jīng)濟計劃單列市、省會市、經(jīng)濟特區(qū)及一些對外開放的重點城市的公安消防部隊具有同本地區(qū)高層建筑的數(shù)量、高度、功能、分布和重點保衛(wèi)單位等情況相適應(yīng)的滅火實力。
　　第七條  凡所在城市有高層建筑的公安消防部隊，都應(yīng)配備撲救高層火災(zāi)必備的舉高消防車（主要是云梯消防車和登高平臺消防車）以及必要數(shù)量的功率較大的水罐消防車和通信、照明、搶險等消防車。舉高消防車的配備，以高層建筑起火后能盡快的從公安消防站趕到火場為基本要求，根據(jù)各地實際情況和經(jīng)濟承受能力，一般不得低于以下最低標準：（1）有30幢以下高層建筑的城市（含縣城、鎮(zhèn)），應(yīng)配備云梯消防車或登高平臺消防車1一2 輛；（2）有30－70幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯車或登高平臺消防車2一3輛；（3）有70－100幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車或登高平臺消防車3－4輛；（4）有100－200幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車或登高平臺消防車4－6輛；（5）有200－500幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車或登高平臺消防車7－10輛；（6）有500幢以上高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車或登高平臺消防車不少于10輛。如當?shù)嘏e高消防車的配備能符合高層建筑起火后五分鐘內(nèi)到達火場的原則，本條（1）至（6）款的配備數(shù)量可適當減少。舉高消防車的工作高度不應(yīng)低于25米，一般為30－50米。大型企業(yè)事業(yè)單位的專職消防隊，也應(yīng)根據(jù)需要配備相應(yīng)的舉高消防車。
　　對各類舉高消防車都必須加強管理和檢修保養(yǎng)，保證車輛及器材裝備完整好用。舉高消防車駕駛員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，并嚴格遵守操作規(guī)程和交通規(guī)則，防止發(fā)生事故。
　　第八條  配備云梯消防車或登高平臺消防車的公安消防中隊，應(yīng)組建登高救援專職班，并應(yīng)配備進行高層建筑救生、滅火、搶險作業(yè)所必需的消防空氣呼吸器、對講機等安全防護、通信、照明器材和緩降器、救生袋等救生器材，以及切割機（器）、擴張器等破拆機具。登高救援班人員必須進行適應(yīng)高空消防作業(yè)需要的專門訓(xùn)練。
　　第九條  凡有高層建筑的城市（含縣城、鎮(zhèn)），公安消防隊都應(yīng)組建能深入火場執(zhí)行救生和滅火搶險任務(wù)的防毒搶險專職班。高層建筑較多的城市應(yīng)逐步達到每個公安消防中隊組建一個防毒搶險班。每個防毒搶險班的人員、裝備、訓(xùn)練和現(xiàn)場作業(yè)，均應(yīng)符合公安部消防局印發(fā)的《公安消防部隊防毒搶險勤務(wù)規(guī)程》的要求，并能在必要時執(zhí)行跨地區(qū)的增援任務(wù)。
　　第十條  在高層建筑火災(zāi)撲救工作中利用直升機，應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）在撲救高層建筑特別是超高層建筑的重大火災(zāi)時，在必要和可能的情況下，經(jīng)過當?shù)卣��?批準，可臨時調(diào)動民用直升機執(zhí)行營救被困人員以及運送消防人員和器材的任務(wù)。在高層建筑滅火或演習(xí)中動用直升機，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)航空管理等規(guī)定，并保證直升機和 機組人員的安全。（2）新建或已建高層建筑屋頂停機坪，應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范和直升機飛行的要求，經(jīng)驗收合格后要嚴格管理，不得有妨礙直升機升降或懸停的障礙物，保證在緊急狀況下可供使用。（3）在有100米以上超高層建筑或50米以上高層建筑較多的城市，公安消防部隊要調(diào)查了解設(shè)有屋頂停機坪或能在屋頂上空懸停作業(yè)的高層建筑和可臨時調(diào)用直升機的有關(guān)情況，在進行可行性研究的基礎(chǔ)上制定滅火救援的預(yù)案，并進行必要的陸空聯(lián)合消防演習(xí)。
　　第十一條  各地公安消防部門應(yīng)從實際情況出發(fā)，確定高層建筑消防重點保衛(wèi)單位。在高層建筑數(shù)量少的城市，已建成和施工中的高層建筑都應(yīng)列為重點單位；在高層建筑數(shù)量較多的城市，凡屬《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中的第一類高類建筑和第二類中具有重要的政治、經(jīng)濟意義的高層建筑，主體建筑高度24米的重要體育館、會堂、劇院等公共建筑，以及高度超過24米、生產(chǎn)或貯存物品具有甲、乙、丙類火災(zāi)危險性的高層工業(yè)建筑等，都應(yīng)列為重點單位。公安消防部門對重點單位的高層建筑應(yīng)加強防火監(jiān)督檢查和滅火準備工作。公安消防部隊對重點單位和高層住宅樓應(yīng)加強調(diào)查研究，修訂滅火預(yù)案，進行必要的實地演練。對公安消防部隊制定滅火預(yù)案和組織滅火演練，高層建筑經(jīng)營、使用單位應(yīng)予以支持和協(xié)助。
　　第十二條  公安消防部隊和消防院校要加強撲救高層建筑火災(zāi)的教育訓(xùn)練，提高消防指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要對各級滅火指揮員和登高救援、防毒搶險等專勤隊伍骨干加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高層建筑較多的城市應(yīng)逐步修建高度在24米（或10層）以上的高層消防訓(xùn)練塔和其它必要的訓(xùn)練設(shè)施。
　　第十三條  公安消防部隊撲救高層建筑火災(zāi)，要貫徹集中統(tǒng)一、分級指揮、逐級負責(zé)的組織指揮原則。在較大的火場上，應(yīng)在當?shù)氐墓�安機關(guān)首長領(lǐng)導(dǎo)下，由到場的公安消防部隊最高指揮員負責(zé)，吸收有關(guān)部門和單位的負責(zé)人參加，組成火場指揮部，統(tǒng)一指揮參戰(zhàn)的各種消防力量和其它增援力量。
　　第十四條  消防部隊在滅火作戰(zhàn)中，要首先立足于利用高層建筑內(nèi)部的消防設(shè)施，充分利用現(xiàn)有消防技術(shù)裝備的效能，積極采取一切可利用的手段和方法將火場上被困的人員疏散和營救出來，力爭將火勢控制在盡可能小的范圍內(nèi)，迅速予以撲滅，并注意消防指戰(zhàn)員和消防車輛的安全，盡量減少水漬損失�！�
　　第十五條  公安消防部隊和有關(guān)部門要加強撲救高層建筑火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究和科研工作。各地公安消防部隊要認真總結(jié)和交流撲救高層建筑火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)。消防部隊和消防科研所、消防院校要加強撲救高層建筑火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究和消防科研工作，開展消防科技對外交流合作，以不斷提高高層建筑的滅火制勝能力。
　　第十六條  各城市公安消防部隊配備舉高消防車和其它消防器材裝備所需的經(jīng)費，應(yīng)報請當?shù)卣�府研究解決。在撲救高層建筑火災(zāi)時調(diào)用直升機的費用，由當?shù)卣�府或起火單位及其主管部門承擔(dān)。